Cada vez que ocurre un hecho resonante de inseguridad, se reaviva el debate sobre la participación de las FF.AA en la lucha contra el delito. Hace un tiempo un candidato a presidente sostuvo que era conveniente emplear al Ejercito para combatir la delincuencia y de esa forma evitar convertirnos en Bogotá, Caracas, Johannesburgo o la suma de las tres juntas. No fue demasiado original en realizar ese planteo, otro expresidente (también en campaña) sostenía lo mismo unos años antes. En este post no nos vamos a detener a analizar la delincuencia sino lo que queremos es ver la participación castrense en #paísesserios, con políticas de estado y que no se la pasan mirando al pasado; nos referimos claro a los Estados Unidos, México y Brasil.
Estados Unidos
La intervención de las FF.AA en tareas de seguridad interior se encuentra expresamente prohibida por ley desde 1878. El acta Posse Comitatus, que no es otra cosa que un parágrafo dentro del código de los Estados Unidos, impide que las fuerzas federales militarizadas ejerzan poder de policía al interior de los estados de la Unión o de los condados.
Posse Comitatus no fue otra cosa que un "intercambio de favores" entre los estados del sur y el electo Presidente Hayes. ¿Que fue lo que sucedió? hubo una elección muy pareja y los electores sureños inclinaron la balanza a favor del candidato que luego se convertiría en un departamento del Paraguay. A cambio de ese apoyo, Hayes acelero la retirada de las tropas federales que todavía ocupaban militarmente los otrora Estados Confederados. Además de esto, se debía crear un reaseguro por el cual el sable de la Unión no intervendría en los asuntos internos de los estados, sureños principalmente. La sanción de esta ley marcaría el fin del llamado proceso de "reconstrucción" del sur devastado por la guerra y de la llegada de un tal Jim Crow y unos muchachos con sabanas blancas en sus cabezas.
A pesar de esto, Posse Comitatus fue un hito en la delimitación por parte de civiles hacia las funciones que cumplen los militares. Tal es así que salvando excepciones (los disturbios en Los Ángeles en 1992 son un claro ejemplo) no se ven Marines patrullando las calles de Chicago o Atlanta. Para ver esa imagen hay que remontarse a alguna pelicula de dudosa calidad filmada en los años 90.
Brasil
"Con tanques blindados de la Marina, vehículos militares, asistencia de tropas especiales y una policía armada hasta los dientes. Se trata de las unidades de pacificación de las favelas. Estas fuerzas siguen el proverbio latino: "Si vis pacem, para bellum" . Si quieres la paz, prepara la guerra. Para lograr que los favelados vivan en paz su condición de obreros, changarines, mucamas, prostitutas, choferes, las unidades pacificadoras de Brasil entran a sangre y fuego en las villas. Barren a los narcotraficantes armados que, a las órdenes del Comando Vermelho, el Terceiro Comando Puro y el Amigos dos Amigos, se habían convertido en el verdadero poder oficial dentro de las cárceles y las favelas, sobre todo en Río y San Pablo. Medio país." http://bit.ly/nkQaDd
Con estas palabras Rolando Hanglin alababa la intervención militar en una de las favelas cariocas más importantes. La ocupación del Complexo do Alemão fue tomada como un ejemplo de dureza frente al narcotrafico. A finales de noviembre del 2010 pudimos ver como los blindados de la armada brasileña desfilaban por las calles de la favela, como corolario los militares desplegaron la bandera verde amarela en la cima del morro, al mejor estilo de los marines norteamericanos en Iwo Jima.
Pero cuando la "ocupación" militar se prolonga, comienzan los abusos de los militares brasileños:
En los primeros 30´ del vídeo, se puede ver como el ejercito brasileño reprime con balas de goma y gas pimienta a un grupo de personas que asistían a una fiesta. En 2008, en un hecho mucho más grave, tres personas que volvian de una fiesta fueron detenidas por el ejercito en la favela del morro da Providência y entregadas luego a los narcotraficantes, que los torturaron para luego asesinarlos y arrojar sus cuerpos a un basural. Posteriormente 11 militares detenidos, entre ellos un teniente, acusados de ser participes en el asesinato de estas personas. Como consecuencia de esto, la justicia ordeno el repliegue de los militares de esa favela. En su momento diversos juristas cuestionaron la presencia del ejercito en Providência bajo el argumento de que "No esta en el perfil del ejercito hacer algo propio de la policia militar".
Mexico
Dependiendo la fuente que se tome, desde el 2006 hasta el 2011 se llevan contabilizados de 28.000 a 40.000 muertos en la denominada Guerra al Narco, declarada por el presidente Felipe Calderon al comenzar su sexenio en diciembre del 2006. Hasta el momento llevan movilizados 40.000 soldados de las tres fuerzas en toda la República, con especial foco en los estados del norte, donde la violencia de origen narco es más fuerte.
La cantidad de personas que han fallecido, parecería indicar que la estrategia de desplegar a las FF.AA no esta teniendo éxito. Ciudad Juárez por ejemplo tiene una tasa de 133 asesinatos por cada 100.000 habitantes; convirtiéndola en la "capital mundial de los asesinatos. Resulta una paradoja que esta ciudad es una de las que más efectivos militares, en 2009 se registraban 4500 uniformados dentro de la ciudad Cabe destacar además que la estrategia de usar el ejercito para reprimir el narcotrafico esta siendo criticada, entre otros, por el expresidente y miembro del partido de gobierno Vicente Fox. En una reciente entrevista realizada por el diario La Nación el exgerente de la Coca-Cola dijo lo siguiente sobre la estrategia de Calderon:
-¿Cómo se ataca el problema en estos tiempos modernos?
La posición de Calderon no solo esta siendo cuestionada desde el angulo de la eficacia sino también desde la cantidad de abusos a los DD.HH registrados por las tropas. Desde el 2006 hasta el 2010 se registraron 3430 quejas por abusos a los derechos humanos de la población civil ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Los principales abusos, son “irrupciones ilegales (sin orden de cateo) a viviendas, agresiones físicas, torturas e incluso robos por parte de los militares”.http://bit.ly/rus89c. La escalada en la violencia y las denuncias de abuso cometidas desde las filas castrenses en los últimos años, no generan un balance positivo en lo que a participación de las FF.AA en la lucha contra el narcotrafico refiere.
La idea del presente post, era analizar la participación de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el crimen en los llamados países serios. En el primer caso analizado, la participación de las FF.AA en tareas que les corresponden a las policías se encuentra prohibida por ley desde hace 133 años. En los otros dos casos, vimos cómo se empleo (y se emplea) al Ejercito, la Armada y la Fuerza Aérea en la lucha contra el narcotrafico. Tanto en Brasil cómo en México, las consecuencias de esta acción resultan en múltiples denuncias de abusos a los DD.HH por parte de los uniformados a la población civil. Inclusive en México, la cantidad de muertos por la violencia narco no solo disminuyo sino que aumento en los últimos años. La espectacularidad con que los tanques brasileños ingresaron al Complexo do Alemão nos parecería indicar el relativo éxito de la operación, sin embargo un año después del operativo los tiroteos no finalizaron y los habitantes reclaman que el ejercito se retire de la favela.
Si bien este blog trata sobre cuestiones que suceden fuera de la Argentina, quisiera señalar que el uso de las FF.AA en la lucha contra el delito se encuentra prohibida por ley. En su articulo 2°, la ley de defensa nacional señala que "La defensa nacional es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas de la Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones de origen externo" Sancionada en 1988 por la casi total apoyo de las bancadas legislativas de entonces, la ley de defensa resulto un hito de control civil sobre las filas castrenses una verdadera política de estado.
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