8 años de aborto legal en Uruguay

 

Naranja: así es el color de la campaña a favor del aborto legal en Uruguay.

Octubre de 2012 en Montevideo. El invierno ya se ha retirado y junto con los primeros calores en la explanada que rodea al Parlamento uruguayo se ven unas manos de color naranja y a algunas personas. Están allí porque se trata en el Senado el proyecto de la interrupción voluntaria del embarazo (IVE) y con ese color es como se identifican a quienes están a favor de la legalización. Contrario a lo que podría pensarse la jornada transcurre con calma. Finalmente, el proyecto es aprobado en el senado y un mes después entra en vigencia. Desde el 29 de noviembre de 2012 que el aborto es legal en la República Oriental del Uruguay.

Vayamos un poco atrás en el tiempo. En 1907 se aprueba en Uruguay el divorcio (por la sola voluntad de la mujer), la separación de la iglesia del en 1917, la primera elección con voto femenino en Latinoamérica en 1927 y si la ¡despenalización del aborto! en 1934. Aunque tuvo una vigencia muy breve y nuevamente será ilegalizado. A pesar de ser uno de los países más laicos de toda América

tuvieron que pasar casi 80 años y varios intentos para que la interrupción voluntaria del embarazo volviera a ser legal en el paisito.

 

La aprobación de la IVE charrúa realmente fue "la tercera es la vencida" porque antes de ser ley el proyecto había sido rechazado dos veces. La primera en 2004 cuando no alcanzo la cantidad de votos necesarios en el senado (déjà vu) y la segunda en 2008 cuando a pesar de haber sido aprobada por el Parlamento, el Presidente Socialista Tabaré Vázquez veto la ley que legalizaba el aborto en Uruguay. 

 

Hacía falta que la mayoría parlamentaria que tenía el Frente Amplio fuera acompañada por el apoyo del ejecutivo. Esa combinación se logró cuando José Mujica alcanzó la presidencia en 2010 quien (como había prometido en campaña) no veto la ley del IVE cuando llego a su escritorio para su firma.

¿Cuales son los números de la legalización del aborto en Uruguay?

 

En el marco del 18° Congreso Uruguayo de Ginecología y Obstetricia se realizó la mesa redonda
“Cinco años de interrupción voluntaria del embarazo en Uruguay” en los que se presentaron datos de la aplicación de la IVE en el país. En el cual, si bien hay un crecimiento, se empieza a notar un amesetamiento en la cantidad de interrupciones de embarazos realizados. 

Estadisticas de la aplicación de la IVE en Uruguay (Fuente: La Diaria)

Si bien la matemática no es mi fuerte, el aumento de IVEs por año se viene desacelerando (19% de 2013 - 2014, 10% 2014 - 2015, 4% 2015 - 2016 y 1% entre 2016- 2017) . Al punto de llegar a un promedio de 8900 interrupciones por año durante el quinquenio 2013 - 2017. Lo que coloca a Uruguay en el lote de países con la menor cifra de abortos en el mundo.

El otro aspecto a resaltar es que Uruguay prácticamente erradico las muertes por interrupciones del embarazo clandestinas. Mientras que entre 2001 y 2012 hubo que lamentar 31 muertes por interrupciones clandestinas, desde la aprobación de la ley esa tasa casi es igual a 0. Convirtiendo a este dato en un motivo de orgullo para las autoridades y usado para difundir su marca país en el exterior.

 

Muertes maternas 2001 - 2016. Drástica disminución desde la aprobación de la IVE en 2012 (Fuente MSP)

 

La estrategia de los sectores opositores al aborto consistió, como en otros países, en el de convocar una consulta popular para derogar la ley. Un mecanismo bastante usado, con diversos resultados, a lo largo de la historia charrúa. Necesitaban que un 25% del padrón participara de la consulta para de esa forma si habilitar un referéndum obligatorio para derogar la ley. Solo participó el 8% de la población por lo que la ley quedo firme.

La victoria de Luis Lacalle Pou en las elecciones del 2019 planteo un interrogante ¿La nueva coalición de derecha plantearía derogar la ley de interrupción del embarazo que se aprobó durante el gobierno de Mujica? Si bien desde las fuerzas más a la derecha plantearon la revisión de la ley (en la coalición también hay sectores pro aborto), el Presidente fijo su posición cuando le preguntaron sobre el tema. Dijo que como legislador había votado en contra del proyecto, pero que respetaba una ley que había sido votada por el Parlamento y que cuando se planteó a la población derogarla, se mantuvo firme. Por lo que no tiene pensado revisar el contenido de la ley. Convirtiendo a la IVE en una política de estado uruguaya. 

 

A pesar de esto señalo que su gobierno tiene una agenda "provida"  y que busca tener una política de desestimulo de los abortos por lo que diversos sectores favorables a la ley (partidos poltcos, movimientos feministas, la central obrera, etc´.) criticaron esta postura y se mantienen atentos a que puedan instrumentarse desde el Ejecutivo dificultades para acceder a la IVE. 

 

En un año de pandemia y de crisis económica, con esas excepciones el cuestionamiento a la legalización del aborto parece estar fuera de la agenda de la opinión pública uruguaya, una política publica que, según una encuesta de opinión en el momento en que era tratado el proyecto, goza del apoyo mayoritario de la población.

Uruguay: Déjà vu.

Un poco más de 30.000 votos fue lo que impidió que el Frente Amplio (FA) se asegurara un cuarto mandato consecutivo. Quizá fue el desgaste de 15 años seguidos de gestión, o la desaceleración económica, o el recambio generacional junto con la ausencia de uno de los "históricos" en la boleta presidencial, o todos estos factores juntos algunas de las causas que impidieron la continuidad en el gobierno de la coalición de centro-izquierda.

Vencía el candidato del "cambio" Luis Lacalle Pou. Hijo y bisnieto de líderes orientales había sido derrotado en las elecciones de 2014. Volvió a intentarlo; venció su interna y quedo como el segundo candidato mejor posicionado en la primera vuelta de las elecciones generales. Para la segunda vuelta cosecho el apoyo de todo lo que se encontraba a la derecha del Frente Amplio: Desde el tradicional y "liberal" Partido Colorado hasta el flamante y castrense Cabildo Abierto que revindica la última dictadura militar.

En campaña había prometido un "shock de austeridad" nada de gradualismo porque (según sus palabras) "los efectos negativos se extienden en el tiempo". Se proponía generar un ahorro de US$ 900 millones por año.

Además de esta promesa de bajar el gasto traía bajo su brazo un proyecto de Ley de "urgente consideración" (LUC). Es, a grandes rasgos, un mecanismo previsto en la Constitución uruguaya que acelera los tiempos de tratamiento legislativo de un proyecto de ley. Un propuesta ómnibus que incluía cambios en seguridad, educación, desarrollo social y otros.

A sólo diez días de haber asumido (el 11 de marzo) comenzaba a cumplir su promesa de campaña y anunciaba un ajuste que incluía una reducción de 15% del gasto público (excluyendo salarios), una rebaja en la devolución del IVA a las compras hechas con tarjeta y un aumento promedio del 10% en los servicios de agua, luz y teléfono. Todo esto maridado por una fuerte devaluación del peso, que llego a depreciarse un 18% en relación con el dólar. Todo esto en las dos primeras semanas de mandato.

El waze del auto Lacalle Pou iba por la ruta del ajuste hasta que el 13 de marzo se topo en su camino con Carmela Hontou y los primeros casos de Coronavirus en Uruguay, que hay que decir fue una de las últimas naciones de Sudamérica en tener un caso declarado en su territorio. Se promulgo la emergencia sanitaria la cual contemplaba la prohibición de eventos masivos, el aislamiento de las personas que llegaran al país procedentes de lugares de contagio y otras medidas de prevención sanitaria. Posteriormente se decretó el cierre de fronteras y la suspensión de clases presenciales.

Parecía que iba a haber un "recalculando" y si bien el Presidente no iba a dar un volantazo en su auto al menos iba a corregir un poco el rumbo y por lo menos tomar un desvió en el camino del ajuste que se había trazado cuando asumió.

Pero no, no se desvió ni un metro en su trayectoria. A pesar de los pedidos de la oposición y de los sindicatos el incremento en las tarifas de servicios se mantuvo y los aumentos entraron en vigor el 1 de abril. De hecho, más tarde se amplió cuando en mayo se autorizó el aumento del gas por cañería.

El auto del ajuste siguió avanzando cuando el 28 de abril se publico un decreto que determina que de cada tres vacantes que se produzcan en la administración pública nacional solo se cubriría una.

Faltaba todavía la nave insignia del Gobierno, ni la pandemia mas importante en los últimos 100 años iba a detener la presentación de la Ley de Urgente Consideración, la cual ingreso al Parlamento de la mano de la vicepresidenta de la República.

Dentro de los varios artículos que tiene el proyecto vale la pena destacar dos aspectos: en primer lugar la derogación del monopolio que tiene la estatal ANCAP para la importación, exportación y refinación de petróleo crudo y derivados a los combustibles. Una especie de déjà vu intergeneracional ya que fue el padre de Lacalle Pou quien intento, sin éxito, privatizar esta y otras empresas públicas allá por los años 90.

En segundo lugar, hay que mencionar dentro del proyecto de ley la propuesta que ilegaliza los piquetes y autoriza el uso de la fuerza pública para disolverlos en caso se realicen. Esto ya fue señalado por el relator especial para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Edison Lanza, que indicó que como está redactada la LUC afectaría la libertad de expresión. Por esta y otras razones la central sindical ya manifestó su rechazo a la ley con una movilización (conforme los parámetros de esta "nueva normalidad") para el 4 de junio.

Como en otros países de la región, y del mundo, el impacto socioeconómico del Covid-19 en Uruguay ha sido y será muy fuerte. Hay casi 200.000 trabajadores con seguro de desempleo y se ha registrado, para niveles uruguayos, un importante incremento en los alimentos. A pesar de esto Lacalle Pou ya rechazo un impuesto extraordinario a las grandes fortunas o algún tipo de renta básica universal. Aunque al Financial Times opine lo contrario estas medidas son desvíos heréticos en la ruta del ajuste.

Mientras la pandemia avanza sin control en Brasil y en Argentina la cuarentena rigida (al menos en el Área Metropolitana de Buenos Aires) se prolonga, el gobierno de Lacalle Pou puede capitalizar políticamente el (por ahora) éxito en el manejo de la pandemia sin imágenes de fosas comunes abiertas y sin realizar cuarentena obligatoria. La LUC todavía tendrá que ser negociada con los otros miembros de la coalición de derecha y una vez que suceda esto saldrá aprobada ya que cuentan con mayoría en el Parlamento.

En este escenario de depresión económica resta ahora preguntarse cuál será la reacción de la sociedad civil. ¿Se movilizará en medio de la pandemia para forzar algún desvió en el camino del ajuste? y caso suceda este escenario. ¿El gobierno hará uso de sus flamantes herramientas represivas?.

Como decía Cerati, vuelve la misma sensación. Esta canción ya se escribió.

Una Oposición a Tomar en Serio

Lacalle Pou y Aecio Neves

Mucho se ha hablado sobre la década de gobiernos populares de América Latina, sus lideres, los obstáculos que padecen o padecieron. Ahora es muy poco lo que se ha escrito sobre la oposición (de centro-derecha o liberal / conservadora) a estos gobiernos.

Este 26 de octubre Brasil y Uruguay llevaran a cabo sus elecciones. El primero realizará la segunda vuelta entre los dos candidatos más votados el 5 de octubre mientras que en el segundo los candidatos se medirán por primera vez. Por el impacto que tendrá el resultado para toda América del Sur, porque esta será la elección definitiva y porque sus resultados se conocerán rápidamente una vez finalizado el comicio es probable que toda la atención mediática se centre en lo que suceda en Brasil.

A pesar de las diferencias en lo que refiere a las magnitudes entre una elección y la otra, existen similitudes programáticas, en la forma de realizar la campaña, en el perfil y hasta en la vida privada que de los candidatos presentan el Partido Nacional (PN) de Uruguay y el Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Los dos partidos de centro-derecha con mayores chances de derrotar a los oficialismos. Estos son algunos de los puntos que ambos tienen en común:

Los candidatos del cambio

A pesar de pertenecer a partidos que ya han gobernado sus países o inclusive ser hijo (Lacalle Pou) y nieto (Aecio Neves) de expresidentes, ambos candidatos se presentan como la renovación, el cambio, una bocanada de aire fresco frente a la continuidad a quienes actualmente gobiernan Brasil y Uruguay. Invirtiendo de esta forma los papeles que ocupaban hace una década cuando el Partido dos Trabalhadores (PT) y el Frente Amplio (FA) se encontraban en el llano y se presentaban así mismos como una alternativa frente a las políticas que se estaban aplicando.

El esfuerzo que tanto Aecio Neves como Lacalle Pou realizan por presentarse como el cambio se ve plasmado en sus campañas, que intenta ser "limpia" en el caso del primero y "por la positiva" en el caso del segundo.

Mantener los programas sociales

Cuando asumieron, los gobiernos progresistas de la región se comprometieron a llevar políticas sociales que colaboraran en la reducción de la pobreza y la desigualdad. Para eso crearon una serie de programas o instituciones capaces de transferir la renta hacia los sectores más necesitados. La creación del Programa Bolsa Familia en Brasil y del Ministerio de Desarrollo Social en Uruguay son un ejemplo de ello.

Podría creerse que los candidatos de derecha prometen reducir o directamente eliminar estos programas o instituciones. Por el contrarío, al menos en el discurso tanto Lacalle Pou como Neves prometen mantener o ampliar los programas sociales. En el caso del candidato del PSDB la defensa de los programas sociales ha llegado al extremo que ha afirmado que Bolsa Familia tiene el ADN de su partido.

Bajar la edad de imputabilidad

La seguridad es una de las mayores preocupaciones que tienen brasileños como uruguayos. Esta se traduce en la campaña presidencial y en las propuestas que ambos candidatos opositores presentan al electorado. En ese sentido ambos candidatos proponen bajar la edad de imputabilidad de los 18 a los 16 años. En Uruguay Lacalle Pou apoya esta iniciativa e inclusive integra una coalición que impulso y logrará realizar un referéndum sobre este tema el mismo día de las elecciones presidenciales. 

De alcanzar la presidencia Aecio Neves propondrá una enmienda constitucional para reducir la edad penal para casos graves. A pesar de estar en contra a esta reducción, Marina Silva no incluyo eliminar este punto como condición para apoyar al candidato del PSDB.

¿La nevezación de la Derecha Sudamericana?
Recientemente hemos leído un artículo muy ilustrativo sobre los desafíos que enfrentan los gobiernos progresistas de aquí en adelante, la finalización de la llamada "etapa heroica" con la muerte de Hugo Chavéz y la lulización de la izquierda latinoamericana. ¿Asistimos a una suerte de nevezación de la derecha sudamericana la cual tiene un discurso que incorpora el cambio con sensibilidad social y mano dura frente a la inseguridad? Hace un año Henrique Capriles pareció inaugurar esta tendencia cuando, en la campaña para suceder a Chavéz, anuncio que mantendría las misiones sociales. Fue derrotado y no pudo probar la distancia existente entre su discurso y la gestión. Este domingo veremos si el PSDB pone fin a 12 años de gobierno del PT y lleva su programa en acción.

Una repercusión muy seria

De México DF a Santiago de Chile, la muerte del ex Soda fue tapa en los principales medios de habla hispana de América Latina.

Países Serios compilo las portadas de estos diarios para que ayuden a entender la repercusión de la desaparición de Cerati:

Chile - El Mercurio

Colombia - El Tiempo

El Universo - Ecuador

Reforma - México

El Comercio - Perú

El País - Uruguay

El Universal - Venezuela

Tres Hijos Bien Serios

Lacalle Pou, Bordaberry y Sendic. Tres apellidos con historia en el Uruguay

Por varias razones, a los argentinos nos encanta Uruguay. Para aquellos provenientes de, como dice @soypuri, del ancho océano de la izquierda democrática en la otra orilla tenemos un ese país laico, con leyes de avanzada y gobernado por una coalición de izquierda. Para aquellos que vienen de tradiciones más de derecha o conservadoras el Uruguay ha sido el lugar donde refugiar la integridad física o financiera frente a las avanzadas "populistas", un país gobernado por una izquierda seria, que respeta las instituciones y atrae inversiones extranjeras. Vendría ser aquel edén que se perdió en 1945 con la llegada del peronismo y esta ahí a dos horas de Buquebús.

Sin entrar en detalle una de las cosas que más nos guste a los argentinos sobre el paisito sea su tranquilidad y me refiero a su tranquilidad en todos sus sentidos, como a un lugar donde nunca pasa nada, donde todo es más o menos previsible.

Esa tranquilidad que (supuestamente) se percibe en la sociedad, en la cultura, en la economía, también se percibe en la política. La cual vendría a ser de carácter consensual, sin rupturas, siempre en un marco de respeto y sin exabruptos.

El domingo 1 de junio se realizan elecciones internas en Uruguay, las cuales definirán los candidatos a Presidente. La pregunta que se hacen todos es quien ira como candidato a Presidente por el Partido Nacional en las elecciones de octubre, si Jorge Larrañaga o Luis Lacalle Pou, ya que en los otros dos partidos (el Frente Amplio y el Colorado) las compulsas están bastante definidas y se da por seguro que serán ganadas por Tabare Vazquez y Pedro Bordaberry respectivamente.

Ahora en estas internas el dato más relevante es el rol que cumplen tres hijos y esa es la historia que les quiero contar, o mejor dicho tres historias. La primera es la de un hijo cuyo padre fue electo presidente e introdujo el neoliberalismo en Uruguay. La segunda, la de un hijo cuyo padre fue electo Presidente en elecciones dudosas y luego dio un golpe de estado y cerro el Congreso. La tercera es una historia de un hijo cuyo padre quiso llegar al poder por vía de las armas y paso 12 años preso.


1) El de la Positiva

Nuestro primer hijo tiene un apellido ilustre, su bisabuelo fue Luis Alberto de Herrera, líder y figura  del Partido Nacional,  partido al que pertenece su bisnieto y donde participa en la única interna competitiva que se realizará en Uruguay.

Su padre, Luis Alberto Lacalle, fue Presidente del Uruguay durante 1990 - 1995 y su administración vendría a ser una versión (a la uruguaya) del neoliberalismo,  caracterizado por privatizaciones (algunas) y un proyecto de reforma del estado mucho más amplio que fue derrotado en un referéndum. En este post hablamos un poco de esto.

Ahora Luis Lacalle Pou no hace campaña en la interna defendiendo las medidas que tomó su padre sino que va por la positiva, difundiendo sus propuestas y sin confrontar con su adversario en la interna. Su estrategia ha rendido frutos, ya que redujo la distancia que tenia de su adversario hasta el punto en el que los encuestadores hablan de empate técnico y no se animan a dar un ganador.

En lo que refiere a sus propuestas, el sector al que pertenece acompaño la propuesta del otro hijo (del que hablare a continuación) de bajar la edad bajar de edad de imputabilidad de 18 a 16 años. Al comienzo de su campaña también causaron revuelo sus declaraciones cuando dijo que suspendería las búsquedas de restos de detenidos desaparecidos, luego admitió que se había equivocado y sostuvo que las apoyaría aunque sostiene que "hay dar vuelta la pagina" para avanzar como sociedad.

2) El sin apellido

No voy a ponerme lacaniano, pero por alguna razón este candidato no usa su primer nombre sino que utiliza su segundo nombre y su apellido aparece en los afiches en un segundo plano, casi como si estuviera ocultando algo.

Su nombre completo es Juan Pedro Bordaberry, también porta un apellido con historia en la política del Uruguay. Es hijo de Juan María Bordaberry quien fuera elegido presidente en unas elecciones sospechadas de fraude y cerrara el congreso un 27 de junio de 1973 inaugurando de este modo 12 años de dictadura en Uruguay.

Pedro no habla de la carga que representa el ser hijo de alguien condenado por delitos de lesa humanidad. Cuando le preguntan sobre sus acciones durante la dictadura responde que tenia tenia 13 años cuando fue el golpe que era muy joven cuando aconteció. Cuando no le queda más remedio que opinar sobre la dictadura que inicio su padre intenta diluir las responsabilidades en el conjunto de la sociedad uruguaya, inclusive si para eso tiene que discrepar con gente de su propio partido.

Bordaberry es un político que mira para adelante no quiere seguir discutiendo responsabilidades y hechos de hace 50 o 40 años. Tan concentrado esta en el futuro que su principal propuesta, acompañada por otros partidos, es la de bajar de edad de imputabilidad de 18 a 16 años.

3) El hijo del Bebe

Nuestro ultimo hijo no tuvo un padre Presidente, de hecho paso parte de su infancia y adolescencia con su padre tras las rejas. Hablamos de Raúl Fernando Sendic, hijo del bebe Sendic uno de los fundadores del MLN - Tupamaros.

Sendic hijo es una de las apuestas de renovación generacional del Frente Amplio, una fuerza donde la avanzada edad de sus dirigentes es un problema, de cara al 2019.  Sendic gano exposición publica a partir de su designación como presidente de ANCAP (la petrolera estatal) hasta que renuncio para dedicarse a la campaña.

En la actualidad se baraja el nombre de Sendic como posible candidato a vicepresidente en una formula encabezada por Tabare Vazquez.

Un país con élites

No deja de ser interesante que el relevo generacional de la dirigencia política del Uruguay se de entre aquellos cuyos padres ya tuvieron las máximas responsabilidades de conducir el país o de quien aspiro a conducirlo. Inclusive en los casos de Lacalle Pou y Bordaberry ellos ya pertenecen a familias que han dado más de un político de peso a su país.

Hace un tiempo @escriba publico en Infonews una nota de opinión sobre los festejos de los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo en la que decía que "Quizás la mayor amargura de los sectores que se ubican a la derecha del Gobierno nacional, cumplido el Bicentenario de la Revolución de Mayo, sea no contar con una elite política confiable, previsible, mansa, segura". Uruguay tiene esa élite en los partidos tradicionales desde hace más de 150 años. Dentro de 5 años cuando compitan en la próxima elección presidencial Bordaberry, Lacalle Pou y Sendic la tendrá en todo el sistema político.

Hablemos serio sobre el Pepe Mujica

                                                   

Falta poco menos de un año para que la presidencia de José Mujica llegue a su fin y nuestro querido Pepe regrese a su chacra a cultivar flores. Quien lo suceda (ya sea del Frente Amplio, Blanco o Colorado) no va a contar con el estilo campechano y entrador que tiene el actual Primer Mandatario uruguayo. No vamos a ver más noticias en los diarios donde nos muestren a un presidente Charrúa  en sandalias, comprando la tapa de un inodoro o tomándose algo en Carmelo junto a su compañera y acompañado por su perra de tres patas. Por eso aprovechen este año que le queda como presidente porque, si bien continuará dando que hablar a través de los medios, no va a ser lo mismo que cuando ocupaba la Torre Ejecutiva.

En Argentina existe una Mujica-mania, la cual probablemente haya sido opacada en el ultimo año por la Francisco-mania pero que todavía es fuerte. Convengamos que estan dadas todas las condiciones para eso: para los que son conservadores el Pepe es parte de lo que podría llamarse la "izquierda inteligente" esa que respeta las reglas del mercado, tiene las cuentas ordenadas y no crea conflictos. Un ex guerrillero que "de joven quería cambiar al mundo y ahora la vereda de mi casa". Para los que son progres el Pepe es alguien que se para en la ONU y denuncia el consumo desenfrenado, alguien que en su presidencia firma leyes de avanzada en materia de derechos sociales como la despenalización del aborto y la venta regulada de la marihuana.

Ahora bien, hay algo que adoran tanto conservadores como progresistas sobre el Pepe, que es su austeridad. Vive en su rancho con las mínimas comodidades, anda en su fusca destartalado, no ostenta y encima dona parte de su sueldo para ayudar a los que menos tienen.

Hace un tiempo, Martín Caparrós señaló que en Argentina existía una idea llamada honestismo "según la cual -casi- todos los males de la Argentina contemporánea son producto de la corrupción en general"...Y, con eso, clausuran el debate sobre el poder, la riqueza, las clases sociales.

Tal vez sin quererlo, el Pepe vendría a ser un ejemplo más de ese honestismo que algunos ejercen en Argentina cuando resaltan la figura del extupamaro. Por eso vamos a ver tres casos donde, independiente de su honestidad que nadie cuestiona, el Pepe tomo decisiones que terminaron afectando la vida de las personas:

1) El Pepe y la Ley de Caducidad

Hace un tiempo, cuando escribimos un articulo sobre los referéndums, contabamos un poco sobre los plebiscitos (el ultimo en 2009) que ratificaron la vigencia de la Ley de Caducidad, un "equivalente" uruguayo a la Ley de Obediencia Debida.

Con la llegada del nuevo gobierno frentista en 2010, y en contra de los deseos del presidente, la coalición decidió avanzar con la anulación de la ley a través del parlamento. El proyecto fue aprobado en el senado y paso a diputados donde el oficialismo necesitaba de todos sus votos, una sola defección significaba que la ley no se anulaba. Tras varias horas de debate el proyecto fracaso cuando a la hora de votar un legislador del FA se retiro privandole del voto necesario para alcanzar la anulación.

Mujica nunca ha estado demasiado entusiasmado con la revisión del pasado reciente de su país. En una muestra de extraña solidaridad inter-generacional visito militares procesados por violaciones a los derechos humanos y llego a decir que no quiere tener a militares ancianos presos.

En la actualidad, salvo algunos casos resonantes, es muy poca la cantidad de personas condenadas por violaciones a los Derechos Humanos en Uruguay. El avance en las causas se debe principalmente a la presión internacional (particularmente la CIDH cuando condeno a Uruguay por el caso Gelman) y a la lucha de los organismos de DD.HH.

2) El Caso Pluna

900 empleados en la calle, un pasivo de 300 millones de dolares, empresarios detenidos y un exministro procesado es parte del saldo de lo que constituye el mayor escandalo del gobierno de Mujica.

Hasta cierto punto los casos de Pluna y Aerolíneas Argentinas se parecen. Empresa estatal fue entregada a Varig en los 90 y luego a un fondo de inversión (esto ya por el FA) cuando la brasileña quebro. La diferencia esta en como administro el gobierno de Mujica la crisis de su aerolínea de bandera, permitiendo la quiebra de esta y de esta forma quitarle conectividad al país (lo cual fue corregido más adelante) y dejar sin trabajo a cientos de personas.

En la actualidad la justicia investiga tanto el vaciamiento de la empresa por parte del fondo de inversión  como las maniobras realizadas por el entonces ministro de economia como del presidente del Banco Republica para favorecer en el remate de los aviones de Pluna a un testaferro de López Mena, el dueño de Buquebus.

Comentario: el día que Mujica uso sus sandalias fue para tomar juramento del nuevo Ministro de Economía, en reemplazo del que había sido procesado.

Para más información sobre el caso Pluna, recomiendo esta buena cronología y esta presentación.

3) Los Impuestos del Paco

"Nunca en toda mi carrera recibí más presiones que antes de que saliera Paco Casal. Nunca" Declaro Jorge Lanata cuando desde el diario Perfil le pidieron que diera su opinión sobre este empresario.

Casal es el dueño de Tenfield, empresa que detenta los derechos de TV del futbol uruguayo. En 2008, comenzo una demanda judicial para reclamarle a Casal el pago de decenas de millones de dólares por no pago de diversos impuestos. El empresario contraataco iniciando una demanda a la DGI uruguaya y contrató a casi todos los especialistas en derecho tributario del país. Tal es así que cuando desde el Ministerio de Economía de Uruguay fueron a buscar un abogado especialista en el tema, se encontraron que casi todos estaban en la nomina del Paco.

Mujica, temeroso de perder un juicio millonario y contra la opinión de su Vicepresidente y Ministro de Economía que sostenían que el juicio se ganaba, anulo el expediente de la demanda que pretendía cobrarle a Casal 10 millones de dolares por impuestos impagos.

El 1 de marzo de 2015, cuando Mujica deje la presidencia y desde Argentina (y otros países) se realice el balance de sus 5 años gestión, esperemos que se hable un poco más de sus acciones y omisiones de gobierno que de su personalidad.

3 Aniversarios bien serios

Otras Epocas: Golpe en Brasil, Chile y Uruguay

Con breves actos de recordatorio por parte de las autoridades, indiferencia lisa y llana o directamente con la reevindicación de lo actuado. Estas son algunas de las formas con las que se recuerdan las interrupciones al orden constitucional ocurridas en Brasil, Chile y Uruguay.

El año pasado se cumplieron 40 años del golpe de estado en el país trasandino y en el de la otra orilla del plata, este año se cumplen 50 años del golpe en Brasil. Veamos como se recuerdan estas fechas, aunque ya les adelanto en ningún de los tres casos hay feriado.

Brasil - los 50 años

Unos días antes del golpe de estado de 1964 se llevo a cabo la denominada "Marcha de la Familia con Dios por la Libertad" multitudinaria convocatoria que tenia como objetivo, entre otros, oponerse a las reformas que estaba emprendiendo el presidente João Goulart. La marcha tuvo éxito en términos de asistencia y sirvió para debilitar aún más al gobierno constitucional.

50 años después un grupo de ultramontanos marchó por las calles de São Paulo reclamando la intervención militar y el fin del gobierno del PT. Esta vez no tuvieron tanto éxito, inclusive una manifestación de repudio tuvo una mayor asistencia. Es de esperarse que este año el gobierno realice algún tipo de declaración sobre el aniversario, el cual pasa desapercibido habitualmente.

El 50° aniversario del golpe viene atravesado por los trabajos que viene realizando la Comisión Nacional de la Verdad (CNV),  que tiene como fin investigar las violaciones a los derechos humanos ocurridas entre 1946 (si, 1946) y 1988. La Comisión no cuenta con el apoyo del Ejercito, el cual en algunas ocasiones prohibió el acceso de sus miembros a instalaciones militares para hacer investgaciones. A pesar de esta dificultad, la CNV se convirtió en un espacio donde las victimas pudieron contar lo sucedido y para intentar establecer la verdad, especialmente en algunos casos resonantes. Otro aspecto consiste en llevar a los responsables ante la justicia, la Ley de Amnistia (sancionada durante la dictadura) continua vigente e impide que los perpetradores sean juzgados.

Para más información, recomiendo este especial de Folha de Sao Paulo sobre el aniversario del golpe.

Chile - reivindicación y repudio

Imaginen que en lugar de emitir algún comunicado de repudio al golpe o realizar un acto para recordar a las victimas se lo celebra.  Esto es lo que pasaba en Chile hasta 1998 donde Augusto Pinochet celebraba el "Día de la Liberación Nacional", reemplazado luego por el "Día de la Unidad Nacional".

Todos los 11 de septiembre la escena se dividía en dos, por un lado las fuerzas armadas con Pinochet a la cabeza realizaban festejos, por el otro manifestaciones de repudio, las cuales eran reprimidas con la usual brutalidad con la que nos tienen acostumbrados los Carabineros de Chile. Ya con Pinochet muerto y las Fuerzas Armadas bajo un mayor control civil los festejos oficiales finalizaron. Para los 40 años del golpe (en medio de una campaña presidencial) el gobierno del entonces presidente Piñera llevo a cabo un acto oficial donde responsabilizo por la interrupción constitucional a "quienes no respetaron el Estado de Derecho" o sea puso al mismo nivel al gobierno constitucional de Allende como a los militares que lo derrocaron.

Uruguay - la apatía 

Suena paradójico, pero el principal acto en memoria de aquellos asesinados por la dictadura militar uruguaya (1973 - 1985) no ocurre todos los 27 de junio (día del golpe) sino los 20 de mayo. Ese día, pero de 1976, fueron asesinados en Buenos Aires (en el marco del Plan Condor) legisladores y militantes tupamaros exiliados. En recuerdo de ese acontecimiento es que se realiza la multitudinaria Marcha del Silencio.

Desapercibido para la mayoría de los orientales, el año pasado se cumplieron 40 años del golpe. El acto oficial consistió en una sesión extraordinaria de la Asamblea General a la cual asistieron Mujica, sus ministros y los comandantes de las Fuerzas Armadas. La nota la dio un Senador del Partido Colorado que realizo una autocritica sobre la actitud de algunos de sus miembros cuando el entonces Presidente Juan María Bordaberry (otro colorado) cerro el Parlamento con la ayuda de los militares.

Para más información recomiendo un especial del semanario Brecha.

Un referéndum bien serio y de verdad

El serio Pedro y el sonriente Sergio.

A diferencia de lo que ocurre en Argentina, donde el Articulo 39 de la Constitución sólo permite el mecanismo de iniciativa popular o referéndum para sancionar leyes, siempre y cuando estas no sean sobre reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. En el vecino Uruguay su carta magna permite el recurso de referéndum contra las leyes y ejercer el derecho de iniciativa ante el Poder Legislativo sin importar el tipo de ley.

De hecho, también a diferencia con Argentina donde no hay antecedentes de realización de plebiscitos a nivel nacional, realizar reférendums es algo muy común en la democracia uruguaya. Desde 1985 se han llevado a cabo consultas populares contra la ley de caducidad (dos), contra la privatización de las empresas del estado y a favor del voto de los uruguayos en el exterior, eso para nombrar algunos de los que me recuerdo en este momento.

Convocar al electorado para realizar este tipo de consultas tiene sus riesgos o beneficios según como se mire. El fracaso de los plebiscitos, en 1989 y 2009,  para anular la Ley de Caducidad constituye un obstáculo para quienes quieren llevar a los militares uruguayos por los crímenes de lesa humanidad cometidos y el éxito en el plebiscito para anular la Ley de Empresas Públicas permitió que hoy Uruguay sea uno de los pocos países de la región donde el teléfono, la luz y el agua entre otros servicios permanecen en manos del estado.

Este año se realizan elecciones para elegir quien sucederá al entrañable Pepe Mujica y en conjunto con estas se llevará a cabo una consulta popular para bajar de edad de imputabilidad.

Si bien no tengo forma de probarlo, puedo decir a modo de hipótesis que los acontecimientos en Argentina terminan influyendo decisiones o debates que toma el sistema político uruguayo. Es decir, 1) Para que no pase lo que pasa cruzando el charco debemos tomar tal o cual medida. o 2) Una iniciativa que se propone en Uruguay termina siendo cuestionada porque es la misma ley que se sanciono en Argentina y como no queremos ser como ellos, debemos rechazarla. Puedo mencionar como ejemplo de 1) lo que paso con los alzamientos carapintadas que terminaron influenciando en la Ley de Caducidad y como ejemplo de 2) el debate que se da sobre el proyecto de "Ley de Medios" de Uruguay, donde sus detractores agitan el fantasma de la "Ley de Medios" Argentina para criticarla.

Un poco a mi entender influenciado por un aumento concreto en la criminalidad, lo que acontece en Argentina y por varios casos de amplia difusión mediática, la inseguridad se ha instalado como la principal preocupación de los uruguayos e incorporada en la agenda de todos los partidos políticos. En ese sentido Pedro Bordaberry, precandidato a presidente por el conservador Partido Colorado e hijo del fallecido gobernante de facto Juan María Bordaberry, comenzó en 2011 con una campaña de recolección de firmas con el objetivo de bajar la edad de imputabilidad de los 18 a 16 años. Al año y medio de haber sido comenzada, consiguieron la cantidad de firmas necesarias para llevar adelante la consulta.

En esta campaña contó con el apoyo de su partido y de parte del Partido Nacional (o blanco) dos de los partidos tradicionales que gobernaron Uruguay hasta la llegada al poder del Frente Amplio en 2005. La reacción no se hizo esperar y en contra de esta propuesta se creo la Comisión Nacional No a la Baja, integrada por diferentes organizaciones sociales y partidos políticos. Distintas personalidades como TabareVazquez, el líder Blanco y precandidato a presidente Jorge Larrañaga o el nuevo arzobispo de Montevideo Daniel Sturla se manifestaron contrarios a la baja.

En los últimos meses, los impulsores de la iniciativa  de bajar la edad de imputabilidad se han mantenido al margen del debate. Por un lado ya consiguieron su objetivo de instalar el tema en y conseguir la firmas, por el otro se enfocan más en el comienzo de sus campañas presidenciales y en tratar de limitar sus discursos securitistas. En cambio, los detractores del proyecto han estado bastante activos en los últimos meses llevando a cabo pintadas en la calle y actividades en el espacio publico. La tienen difícil, las encuestas de opinión  muestra una clara mayoría a favor de la baja.

Recientemente una nota en el Observador menciono que Bordaberry tenia como referentes políticos a Mauricio Macri, Sebastian Piñera y Sergio Massa. Es curioso porque parecería que este ultimo se inspiro en este dirigente uruguayo para instalar la idea de hacer una consulta popular sobre temas vinculados con la inseguridad y de ese modo lograr una amplia difusión mediática.